“中国第一座农民城”龙港撤镇建市
2020年01月14日 17时14分22秒

本报讯(中国青年报·中国青年网记者 董碧水)8月30日,浙江省人民政府召开新闻发布会宣布,经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,由浙江省直辖,温州市代管。

龙港位于浙江温州南部,地处浙江八大水系之一的鳌江入海口南岸,因其在新型城镇化建设上的大胆探索、先行先试,有“中国第一座农民城”之称。

30年多前,龙港还只有5个小渔村,5000余人口。1984年,中央一号文件明确,允许农民自理口粮到集镇落户,龙港镇以此为依据,允许“在龙港镇购地建房、经商办企业的农民,都可自理口粮,迁户口进龙港镇”。

这个全国首创的户籍制度改革举措,仅30天就收到了5000多户农民的申请。当时,龙港镇还提出“谁建设,谁投资,谁受益”,进行土地有偿使用的实践。造城最高峰的1985年,有3000多间楼房同时兴建,每天1万多人到工地上。1989年,龙港人口增加到4万人。而经过30年的发展,知否棋牌目前龙港镇的人口已经达38.2万人。

浙江省发展和改革委员会副主任翁建荣介绍,龙港撤镇设市是党的十八大以来的全国第一个镇改市。

据了花开棋牌解,2014年12月,龙港获批成为全国首批国家新型城镇化综合试点镇。此后,龙港构建、建立了大部制的组织架构和扁平化的管理体制。翁建荣说,这基本具备了县级管理的能力,也为撤镇设市奠定了基础。

浙江省民政厅厅长王剑侯把龙港的最大特色概括为“大部制、扁平化、低成本、高效率”:机构最大限度精简、不设乡镇(街道)层级、党政机关行政编制不增加、县级部门力量直接下沉到村居。

据介绍,龙港仅设置15个党政部门。其中,党委部门6个、政府部门9个,比省内同类县(市)机构数量少约60%。

在这些“大部门”中,龙港专门创设了基层治理委员会,负责片区管理机构基层治理平台人员的编制归属及派驻,统筹协调村居(社区)、基层治理平台的基层治理事务。

龙港不设乡镇、街道,划分9个片区,各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台,即片区党工委、基层治理中心。

王剑侯说,对龙港撤镇设市,总的要求是做到“三个不”,即不新建政府性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制、不增加“三公”经费。在机构优化和管理体制调整后,龙港市与同等人口规模的县市相比,编制总量压缩40%以上。

同时,龙港还将全面启动“智慧龙港”建设,通过政府数字化转型和深化“最多跑一次”改革,把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居,实现“小事不出村、大事能化解”。

温州市委副书记、市长姚高员表示,撤镇设市后,苍南人口减少,龙港层级提升,两地都可以集中更多的资源力量投入民生事业,为老百姓创造更高品质的生活。

一是建立共建共享机制,通过对苍南、龙港现有存量资源,建立神来棋牌同城化机制,推动优质教育、医疗、养老等社会事业和公共服务共建共享、互联互通。同时,加大对民生基础设施的投入,围绕老百姓关注度较高的教育、医疗等公共服务领域,谋划实施一批民生项目,完 炸金花善功能配套和服务设施,让优质资源尽可能覆盖更多群众。

姚高员说,撤镇设市后,将通过机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保和民生共享“六个共”,促进苍南县和龙港市走好协同发展路子,携手步入高质量发展轨道,让两地群众共享高品质生活。

据介绍,龙港现辖30个社区、73个行政村。2018年,龙港实现地区生产总值299.5亿元。在全国综合实力百强镇排名中,龙港位列第17名。



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